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四川測繪地理信息局應急保障體系建設紀實 逆險而行，只為大地安寧
來源:中國自然資源報
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作者:rjghsj
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發布時間: 2020-07-28
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近日，四川省涼山州冕寧縣、木里縣、西昌市多地連續突發森林火災。四川測繪地理信息局及時響應省森林草原防滅火指揮中心商請，部署測繪應急保障中心持續為涼山州多地森林火災撲救提供測繪應急保障。
與全國其他省份相比，四川自然災害種類多、分布地域廣，應急工作形勢較為嚴峻。
應急救災，測繪先行。為充分發揮測繪地理信息在突發事件應急處置中的重要作用，四川測繪地理信息局（以下簡稱四川測繪局）將應急測繪保障工作作為服務全省中心工作的著力點和切入點，大力構建應急測繪保障體系，著力加強組織體系、技術體系和指揮平臺建設，全面提升應急測繪保障能力，在全省防災減災和應急維穩工作中發揮著越來越重要的作用。
完善機制
構建互聯互通組織體系
四川應急測繪保障體系建設非一日之功，是四川測繪局在總結“5·12”汶川特大地震應急測繪保障工作中的經驗與教訓后，群策群力、不斷摸索而建成的，凝聚了四川測繪人的多年心血。
2012年，為適應新形勢對測繪應急保障的需求，四川測繪局結合測繪應急保障工作出現的新情況、新問題，對既有的《應對重大突發事件測繪保障應急預案》進行修訂，細化應急響應分級，為應急測繪工作高效、有序開展提供了制度保障。同年，該局成立四川省應急測繪保障工作領導小組，負責組織和協調全省應急測繪保障工作。全局設7個應急測繪保障機構，明確了在應急測繪保障中的職責；在全國率先建成四川省測繪應急指揮中心，負責重大突發公共事件應急測繪保障工作的指揮調度。
2014年，依托應急保障隊伍，四川測繪局聯合中科院成都山地所、西南交大等科研院校，建立了應急測繪與防災減災工程技術研究中心，打造全省應急測繪保障的智庫。
如今，該局建立并完善了應急測繪聯動響應機制，實現了國家、省、市應急測繪的縱向互通、與省應急有關部門和單位的橫向互通，測繪工作全面融入全省應急工作大局。同時，他們平戰結合，加強應急演練，不斷提升應急能力。此外，該局還組織開展了全國首套應急測繪系列標準規范研究和建設，推進了應急測繪工作的規范化、標準化和程式化，顯著提高了應急測繪協同保障能力。
逆災而行
磨礪快速高效應急能力
3月28日19時，四川測繪局測繪應急保障中心應急保障分隊抵達涼山州木里火災現場，遭遇了7級大風。面對風大、4000米海拔、山高谷深等不利條件，普通無人機無法正常飛行。應急保障分隊立即調整策略，利用復合翼無人機搭載可見光、紅外傳感器等設備開展夜航，爭取快速獲取火場及周邊區域視頻影像。但受持續大風且風向多變惡劣天氣影響，復合翼無人機也無法迫降，在待降位置多次被迫復飛，最終成功獲取到30分鐘核心著火區域熱紅外監測視頻。
而在木里縣森林火災撲救之際，西昌市也突發森林大火。四川測繪局應急保障分隊連夜趕往西昌，開展高空24小時無間斷火情監測。3月30日晚23時，應急保障分隊成功獲取西昌火場及周邊熱紅外監測視頻數據。
4月1日10時，應急保障分隊木里分隊再次成功獲取木里縣白碉鄉著火區域可見光視頻影像數據，同步回傳至省森林草原防滅火指揮中心。
如此高效、有針對性的測繪應急技術支撐，是四川測繪局一次又一次經受災難考驗的結果。十余年來，面對蘆山地震、茂縣泥石流、九寨溝地震等一次又一次自然災害的嚴峻挑戰，四川應急測繪加強了對應急救援、災害損失評估、災情預判等方面的地理信息數據服務，改變了過去盲目式救災局面，提高了抗震救災工作的針對性和高效性。
2017年，九寨溝地震發生后，四川測繪局第一時間啟動應急預案，應急測繪隊伍及時趕赴災區，成功獲取核心災區高分辨率影像數據，制作了救災應急專用圖、災后影像圖及災前災后對比圖等10余類專題地圖，在省政府應急指揮中心部署了測繪應急指揮平臺并提供技術保障，聯合開展災情解譯與評估等，開通測繪成果提供綠色通道并向國家、省相關部門單位提供測繪地理信息數據。隨后，他們積極參與災后重建規劃編寫，實施九寨溝地震災后恢復重建地質災害防治遙感測繪調查，為災區規劃重建和地質災害防治提供測繪地理信息保障。
創新科技
打造天地一體技術體系
圍繞應急測繪“快速響應”的根本需求和實現應急測繪指揮的科學化和信息化，四川測繪局充分利用現代信息通信技術、遙感技術、地理信息技術、虛擬現實技術，搭建了四川省應急測繪指揮平臺，實現了與各級相關應急部門互聯互通；并從應急數據儲備、應急基礎設施、應急關鍵支撐技術等方面深入開展研究和建設，形成了系統化、高度集成的應急測繪技術體系。尤其在應急測繪基準快速恢復、數據快速獲取、遙感影像數據快速處理、災情快速評估等應急關鍵技術方面的重大突破，為復雜災情應對提供了有力支撐。
特大自然災害發生后，測繪基準往往遭到破壞或損毀，導致導航與位置服務無法正常運行。四川測繪局深入研究了應急基準快速恢復與動態維持技術，保障了應急狀態下持續開展全天候、三維、實時動態、高精度的空間定位服務。汶川地震后，他們緊急開展災區測繪基準恢復工作，12小時快速恢復1500平方千米范圍內的基準服務。災后測繪基準快速恢復首次作為測繪基礎設施災損評估依據，有力支撐了汶川、蘆山地震災后重建工作。
為保障快速開展災情偵查和災害調查，四川測繪局高效集成了無人機、大飛機、衛星、移動測量車等多種測繪技術手段及裝備，構建了“天地一體、機動靈活”的數據快速獲取體系。他們還自主研發了無人機集群災情信息獲取系統，針對四川省高原、山地等復雜條件下普通低空無人機飛行困難的技術瓶頸，將飛行高度從海拔3000米提升到海拔5500米；通過通訊頻率差異化配置，實現了同一區域無人機多架次并行航攝，大幅提升了應急狀態下的空域資源利用率和成果提供使用速度。“兩彈一星”功勛科學家孫家棟稱贊該系統填補了國內外無人應急測繪機多項技術空白。2014年，康定縣發生6.3級地震，無人機集群災情地理信息獲取系統緊急出動，于次日上午成功獲取核心災區無人機影像，應用機動式智能測控與快速出圖系統實現應急現場1小時內應急影像專題圖制作，有力支持了抗震救災和次生地質災害排查工作。
此外，該局技術團隊研發的無人機傾斜攝影測量關鍵技術針對西部復雜艱險地區地質災害防治工作中所面臨的數據獲取難、處理效率低、空間分析能力弱等難題，研究構建了無人機傾斜影像高海拔地區獲取、近實時建模、高性能可視分析與快速三維服務的成套技術體系，形成了復雜艱險環境下的災害空間分析與動態仿真模擬能力，填補了高海拔地區地理信息數據獲取、實景三維GIS引擎缺失的空白，推動了國產化測繪裝備在應急保障中的深入應用。技術成果可直接應用于地質災害早期識別與監測預警、災害應急救援以及國土空間規劃、智慧城市建設、公安信息化建設等20多個領域。該系統在2017年“6·24”茂縣高位遠程山體垮塌、2018年“10·11”金沙江白格滑坡堰塞湖、2019年“6·17”長寧地震等災害應急工作中發揮了重要作用。
歷經十余年系列災害應對的磨礪，四川練就了一支作風過硬、能應對自然災害和突發公共事件的專業測繪應急保障隊伍，構建了天地一體、機動高效、互聯互通的應急測繪保障體系，應急測繪保障能力大幅提升。他們，正在用忠誠與擔當續寫著最美測繪詩篇。
與全國其他省份相比，四川自然災害種類多、分布地域廣，應急工作形勢較為嚴峻。
應急救災，測繪先行。為充分發揮測繪地理信息在突發事件應急處置中的重要作用，四川測繪地理信息局（以下簡稱四川測繪局）將應急測繪保障工作作為服務全省中心工作的著力點和切入點，大力構建應急測繪保障體系，著力加強組織體系、技術體系和指揮平臺建設，全面提升應急測繪保障能力，在全省防災減災和應急維穩工作中發揮著越來越重要的作用。
完善機制
構建互聯互通組織體系
四川應急測繪保障體系建設非一日之功，是四川測繪局在總結“5·12”汶川特大地震應急測繪保障工作中的經驗與教訓后，群策群力、不斷摸索而建成的，凝聚了四川測繪人的多年心血。
2012年，為適應新形勢對測繪應急保障的需求，四川測繪局結合測繪應急保障工作出現的新情況、新問題，對既有的《應對重大突發事件測繪保障應急預案》進行修訂，細化應急響應分級，為應急測繪工作高效、有序開展提供了制度保障。同年，該局成立四川省應急測繪保障工作領導小組，負責組織和協調全省應急測繪保障工作。全局設7個應急測繪保障機構，明確了在應急測繪保障中的職責；在全國率先建成四川省測繪應急指揮中心，負責重大突發公共事件應急測繪保障工作的指揮調度。
2014年，依托應急保障隊伍，四川測繪局聯合中科院成都山地所、西南交大等科研院校，建立了應急測繪與防災減災工程技術研究中心，打造全省應急測繪保障的智庫。
如今，該局建立并完善了應急測繪聯動響應機制，實現了國家、省、市應急測繪的縱向互通、與省應急有關部門和單位的橫向互通，測繪工作全面融入全省應急工作大局。同時，他們平戰結合，加強應急演練，不斷提升應急能力。此外，該局還組織開展了全國首套應急測繪系列標準規范研究和建設，推進了應急測繪工作的規范化、標準化和程式化，顯著提高了應急測繪協同保障能力。
逆災而行
磨礪快速高效應急能力
3月28日19時，四川測繪局測繪應急保障中心應急保障分隊抵達涼山州木里火災現場，遭遇了7級大風。面對風大、4000米海拔、山高谷深等不利條件，普通無人機無法正常飛行。應急保障分隊立即調整策略，利用復合翼無人機搭載可見光、紅外傳感器等設備開展夜航，爭取快速獲取火場及周邊區域視頻影像。但受持續大風且風向多變惡劣天氣影響，復合翼無人機也無法迫降，在待降位置多次被迫復飛，最終成功獲取到30分鐘核心著火區域熱紅外監測視頻。
而在木里縣森林火災撲救之際，西昌市也突發森林大火。四川測繪局應急保障分隊連夜趕往西昌，開展高空24小時無間斷火情監測。3月30日晚23時，應急保障分隊成功獲取西昌火場及周邊熱紅外監測視頻數據。
4月1日10時，應急保障分隊木里分隊再次成功獲取木里縣白碉鄉著火區域可見光視頻影像數據，同步回傳至省森林草原防滅火指揮中心。
如此高效、有針對性的測繪應急技術支撐，是四川測繪局一次又一次經受災難考驗的結果。十余年來，面對蘆山地震、茂縣泥石流、九寨溝地震等一次又一次自然災害的嚴峻挑戰，四川應急測繪加強了對應急救援、災害損失評估、災情預判等方面的地理信息數據服務，改變了過去盲目式救災局面，提高了抗震救災工作的針對性和高效性。
2017年，九寨溝地震發生后，四川測繪局第一時間啟動應急預案，應急測繪隊伍及時趕赴災區，成功獲取核心災區高分辨率影像數據，制作了救災應急專用圖、災后影像圖及災前災后對比圖等10余類專題地圖，在省政府應急指揮中心部署了測繪應急指揮平臺并提供技術保障，聯合開展災情解譯與評估等，開通測繪成果提供綠色通道并向國家、省相關部門單位提供測繪地理信息數據。隨后，他們積極參與災后重建規劃編寫，實施九寨溝地震災后恢復重建地質災害防治遙感測繪調查，為災區規劃重建和地質災害防治提供測繪地理信息保障。
創新科技
打造天地一體技術體系
圍繞應急測繪“快速響應”的根本需求和實現應急測繪指揮的科學化和信息化，四川測繪局充分利用現代信息通信技術、遙感技術、地理信息技術、虛擬現實技術，搭建了四川省應急測繪指揮平臺，實現了與各級相關應急部門互聯互通；并從應急數據儲備、應急基礎設施、應急關鍵支撐技術等方面深入開展研究和建設，形成了系統化、高度集成的應急測繪技術體系。尤其在應急測繪基準快速恢復、數據快速獲取、遙感影像數據快速處理、災情快速評估等應急關鍵技術方面的重大突破，為復雜災情應對提供了有力支撐。
特大自然災害發生后，測繪基準往往遭到破壞或損毀，導致導航與位置服務無法正常運行。四川測繪局深入研究了應急基準快速恢復與動態維持技術，保障了應急狀態下持續開展全天候、三維、實時動態、高精度的空間定位服務。汶川地震后，他們緊急開展災區測繪基準恢復工作，12小時快速恢復1500平方千米范圍內的基準服務。災后測繪基準快速恢復首次作為測繪基礎設施災損評估依據，有力支撐了汶川、蘆山地震災后重建工作。
為保障快速開展災情偵查和災害調查，四川測繪局高效集成了無人機、大飛機、衛星、移動測量車等多種測繪技術手段及裝備，構建了“天地一體、機動靈活”的數據快速獲取體系。他們還自主研發了無人機集群災情信息獲取系統，針對四川省高原、山地等復雜條件下普通低空無人機飛行困難的技術瓶頸，將飛行高度從海拔3000米提升到海拔5500米；通過通訊頻率差異化配置，實現了同一區域無人機多架次并行航攝，大幅提升了應急狀態下的空域資源利用率和成果提供使用速度。“兩彈一星”功勛科學家孫家棟稱贊該系統填補了國內外無人應急測繪機多項技術空白。2014年，康定縣發生6.3級地震，無人機集群災情地理信息獲取系統緊急出動，于次日上午成功獲取核心災區無人機影像，應用機動式智能測控與快速出圖系統實現應急現場1小時內應急影像專題圖制作，有力支持了抗震救災和次生地質災害排查工作。
此外，該局技術團隊研發的無人機傾斜攝影測量關鍵技術針對西部復雜艱險地區地質災害防治工作中所面臨的數據獲取難、處理效率低、空間分析能力弱等難題，研究構建了無人機傾斜影像高海拔地區獲取、近實時建模、高性能可視分析與快速三維服務的成套技術體系，形成了復雜艱險環境下的災害空間分析與動態仿真模擬能力，填補了高海拔地區地理信息數據獲取、實景三維GIS引擎缺失的空白，推動了國產化測繪裝備在應急保障中的深入應用。技術成果可直接應用于地質災害早期識別與監測預警、災害應急救援以及國土空間規劃、智慧城市建設、公安信息化建設等20多個領域。該系統在2017年“6·24”茂縣高位遠程山體垮塌、2018年“10·11”金沙江白格滑坡堰塞湖、2019年“6·17”長寧地震等災害應急工作中發揮了重要作用。
歷經十余年系列災害應對的磨礪，四川練就了一支作風過硬、能應對自然災害和突發公共事件的專業測繪應急保障隊伍，構建了天地一體、機動高效、互聯互通的應急測繪保障體系，應急測繪保障能力大幅提升。他們，正在用忠誠與擔當續寫著最美測繪詩篇。
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