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“天空地”一體 更高效靈敏 ——國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)掃描
來源:中國自然資源報
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作者:rjghsj
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發(fā)布時間: 2020-07-29
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7月14日，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目海南單項工程建成驗收。根據(jù)國家對突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的重點建設(shè)任務(wù)和責任分工，我國應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目應(yīng)運而生。目前，項目建設(shè)已全面進入竣工驗收收尾階段。那么，該項目的建設(shè)背景和內(nèi)容具體是什么？將會有哪些應(yīng)用？記者進行了詳細了解。
△彩虹4無人機在云南首次測試飛行
近年來，測繪地理信息在我國重大自然災(zāi)害、社會安全和日常應(yīng)急中發(fā)揮了重要作用，被譽為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。
今年5月24日，云南貢山持續(xù)強降雨，引發(fā)泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，特別是獨龍江鄉(xiāng)災(zāi)情尤為嚴重，通訊、電力、交通全部中斷。5月29日12時，一架彩虹4中航時無人機從蘭坪豐華機場起飛，飛往災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情航拍。全程航行5個半小時，航程900多公里，實時傳回災(zāi)區(qū)高清視頻及高分辨影像。這是我國首次利用大型無人機進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。
“無人機傳回的這些資料，對于全面準確掌握災(zāi)區(qū)的情況，適時精準開展搶險救災(zāi)工作具有重要的作用?！必暽娇h自然資源局局長李正平說。
彩虹4中航時無人機的成功應(yīng)用，是國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)成果應(yīng)用的一個縮影。近期，隨著各單項工程的陸續(xù)驗收，國家應(yīng)急測繪保障能力將邁上新臺階。
加強應(yīng)急測繪能力建設(shè)，是保障應(yīng)急工作高效有序運行、妥善預(yù)防處置各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅是自然災(zāi)害，今后需要處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類應(yīng)急突發(fā)事件將會更加復(fù)雜。
科學應(yīng)急，測繪先行。測繪地理信息在突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)中具有不可或缺的重要作用，成為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的科學工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是國內(nèi)外應(yīng)急體系建設(shè)的實踐共識。加強應(yīng)急測繪能力建設(shè)，是保障應(yīng)急工作高效有序運行、妥善預(yù)防處置各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)。建立由多衛(wèi)星聯(lián)合導(dǎo)航、災(zāi)情信息航天航空測繪、地面車載應(yīng)急測繪指揮與勘測、應(yīng)急測繪服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同支撐環(huán)境等組成，貫穿“獲取、處理、分析、服務(wù)”全過程“天空地”一體的測繪應(yīng)急技術(shù)裝備，是國內(nèi)外提升應(yīng)急測繪保障能力的主要途徑。
2016年12月，國家發(fā)展改革委批復(fù)由原國家測繪地理信息局組織建設(shè)國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目，項目總投資76009萬元，牽頭單位為國家基礎(chǔ)地理信息中心。
“國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目是根據(jù)黨中央、國務(wù)院對應(yīng)急測繪工作的要求，按照相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合應(yīng)急測繪現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，經(jīng)綜合論證后提出的國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)方案。項目的建設(shè)將會極大改善和提高應(yīng)急測繪能力與服務(wù)水平，滿足國家應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)等工作的需要?！弊匀毁Y源部地理信息管理司副司長吳劍鋒說，“通過項目建設(shè)，我們將實現(xiàn)對突發(fā)公共事件現(xiàn)場信息的快速獲取、處理、集成和服務(wù)，提升應(yīng)急救援的科學性和針對性，提高救災(zāi)效率，也可提升我國基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測能力。同時，應(yīng)急測繪保障服務(wù)屬于新型服務(wù)業(yè)態(tài)，通過項目建設(shè)，可形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)、技術(shù)裝備，促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！?/span>
聚焦四方面能力建設(shè)，實現(xiàn)突發(fā)事件“第一時間”現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)
那么，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)包含哪些內(nèi)容？
國家基礎(chǔ)地理信息中心業(yè)務(wù)處負責人王中祥介紹，國家應(yīng)急測繪保障能力項目建設(shè)內(nèi)容包括國家航空應(yīng)急測繪能力、國家應(yīng)急測繪保障分隊能力、國家應(yīng)急測繪中心能力和國家應(yīng)急測繪資源共享能力四部分。項目重點加強航空應(yīng)急測繪、應(yīng)急現(xiàn)場勘測、影像快速處理、多源數(shù)據(jù)集成、應(yīng)急快速服務(wù)、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測繪調(diào)度、應(yīng)急數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急測繪資源共享等方面能力。
項目建設(shè)在全國設(shè)置了12個國家航空應(yīng)急測繪保障區(qū)，部署了8套載荷115千克、續(xù)航時間24小時、航程達1600千米的中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)，17套航程150千米的短航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)以及7套無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)，提高突發(fā)事件現(xiàn)場影像的快速、全面、動態(tài)獲取能力和機動獲取能力。項目依托自然資源部直屬單位建設(shè)3支國家應(yīng)急測繪保障分隊，配備應(yīng)急勘測多功能方艙和保障車、應(yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲管理系統(tǒng)等，提升應(yīng)急隊伍的綜合保障能力及快速保障能力。同時，依托國家基礎(chǔ)地理信息中心優(yōu)勢建設(shè)國家應(yīng)急測繪中心，強化數(shù)據(jù)快速處理、快速制印能力，重點解決為黨中央、國務(wù)院、各應(yīng)急管理和救援部門提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力不強、手段單一的問題，滿足對應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)進行快速處理、高效管理及多元服務(wù)的需要。此外，項目進一步強化國家應(yīng)急測繪資源共享能力，建設(shè)應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)、共享平臺及應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)各共享節(jié)點的實時在線共享能力和按需共享能力。
“項目建成后，國家應(yīng)急測繪響應(yīng)速度將提高3~4倍，具備起飛后4小時可抵達80%陸地及沿海區(qū)域的現(xiàn)場影像獲取能力，實現(xiàn)突發(fā)公共事件‘第一時間’現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)?！眹一A(chǔ)地理信息中心主任馮先光說。
國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)成果應(yīng)用前景廣闊，為自然資源“兩統(tǒng)一”職責履行提供保障
為盡快發(fā)揮項目建設(shè)作用，今年4月，自然資源部根據(jù)全國森林火災(zāi)集中爆發(fā)，強對流、強降水氣候災(zāi)害和中小型地震及其次生災(zāi)害時有發(fā)生情況，要求各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，克服新冠肺炎疫情影響，創(chuàng)新工作方式，及時接收、調(diào)試無人機等應(yīng)急裝備，在抓緊完成裝備驗收的同時，加快項目成果的實戰(zhàn)應(yīng)用，及時高效地響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急測繪保障需求。
5月27日，由河北省自然資源廳承擔的國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目河北單項工程作為全國首個試點驗收項目，順利通過驗收。該單項工程主要建設(shè)內(nèi)容包括無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)、省區(qū)資源共享節(jié)點等，能夠有效提升應(yīng)急情況下現(xiàn)場信息實時獲取、分析處理、快速傳輸能力，實現(xiàn)與國家應(yīng)急測繪中心、河北省應(yīng)急部門及相關(guān)單位互聯(lián)互通、信息共享，為覆蓋京津冀區(qū)域的“天空地”一體、高適應(yīng)性、高機動性的應(yīng)急測繪專業(yè)隊伍提供有力技術(shù)支撐。
6月29日，廣西單項工程建成驗收。工程建設(shè)內(nèi)容包括中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享平臺和應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)?。項目建成后，將負責“兩廣兩南一片?！保磸V西、廣東、海南、湖南及南海部分海域）全覆蓋、多類型的無人機影像獲取，實現(xiàn)4小時內(nèi)迅速響應(yīng)、高效服務(wù)的應(yīng)急測繪保障能力。為地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、海洋災(zāi)害防治、自然資源重點調(diào)查監(jiān)測以及規(guī)劃、督察、執(zhí)法等工作提供技術(shù)支持，為“兩統(tǒng)一”職責履行提供保障。
可以預(yù)見，隨著國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目的逐步建成，其將在越來越多的應(yīng)急事件中發(fā)揮作用，我們期待應(yīng)急測繪保障新時代的來臨。
近年來，測繪地理信息在我國重大自然災(zāi)害、社會安全和日常應(yīng)急中發(fā)揮了重要作用，被譽為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。
今年5月24日，云南貢山持續(xù)強降雨，引發(fā)泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，特別是獨龍江鄉(xiāng)災(zāi)情尤為嚴重，通訊、電力、交通全部中斷。5月29日12時，一架彩虹4中航時無人機從蘭坪豐華機場起飛，飛往災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情航拍。全程航行5個半小時，航程900多公里，實時傳回災(zāi)區(qū)高清視頻及高分辨影像。這是我國首次利用大型無人機進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。
“無人機傳回的這些資料，對于全面準確掌握災(zāi)區(qū)的情況，適時精準開展搶險救災(zāi)工作具有重要的作用?！必暽娇h自然資源局局長李正平說。
彩虹4中航時無人機的成功應(yīng)用，是國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)成果應(yīng)用的一個縮影。近期，隨著各單項工程的陸續(xù)驗收，國家應(yīng)急測繪保障能力將邁上新臺階。
加強應(yīng)急測繪能力建設(shè)，是保障應(yīng)急工作高效有序運行、妥善預(yù)防處置各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅是自然災(zāi)害，今后需要處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類應(yīng)急突發(fā)事件將會更加復(fù)雜。
科學應(yīng)急，測繪先行。測繪地理信息在突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)中具有不可或缺的重要作用，成為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的科學工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是國內(nèi)外應(yīng)急體系建設(shè)的實踐共識。加強應(yīng)急測繪能力建設(shè)，是保障應(yīng)急工作高效有序運行、妥善預(yù)防處置各類突發(fā)事件的基礎(chǔ)。建立由多衛(wèi)星聯(lián)合導(dǎo)航、災(zāi)情信息航天航空測繪、地面車載應(yīng)急測繪指揮與勘測、應(yīng)急測繪服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同支撐環(huán)境等組成，貫穿“獲取、處理、分析、服務(wù)”全過程“天空地”一體的測繪應(yīng)急技術(shù)裝備，是國內(nèi)外提升應(yīng)急測繪保障能力的主要途徑。
2016年12月，國家發(fā)展改革委批復(fù)由原國家測繪地理信息局組織建設(shè)國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目，項目總投資76009萬元，牽頭單位為國家基礎(chǔ)地理信息中心。
“國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目是根據(jù)黨中央、國務(wù)院對應(yīng)急測繪工作的要求，按照相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合應(yīng)急測繪現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，經(jīng)綜合論證后提出的國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)方案。項目的建設(shè)將會極大改善和提高應(yīng)急測繪能力與服務(wù)水平，滿足國家應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)等工作的需要?！弊匀毁Y源部地理信息管理司副司長吳劍鋒說，“通過項目建設(shè)，我們將實現(xiàn)對突發(fā)公共事件現(xiàn)場信息的快速獲取、處理、集成和服務(wù)，提升應(yīng)急救援的科學性和針對性，提高救災(zāi)效率，也可提升我國基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測能力。同時，應(yīng)急測繪保障服務(wù)屬于新型服務(wù)業(yè)態(tài)，通過項目建設(shè)，可形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)、技術(shù)裝備，促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！?/span>
聚焦四方面能力建設(shè)，實現(xiàn)突發(fā)事件“第一時間”現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)
那么，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)包含哪些內(nèi)容？
國家基礎(chǔ)地理信息中心業(yè)務(wù)處負責人王中祥介紹，國家應(yīng)急測繪保障能力項目建設(shè)內(nèi)容包括國家航空應(yīng)急測繪能力、國家應(yīng)急測繪保障分隊能力、國家應(yīng)急測繪中心能力和國家應(yīng)急測繪資源共享能力四部分。項目重點加強航空應(yīng)急測繪、應(yīng)急現(xiàn)場勘測、影像快速處理、多源數(shù)據(jù)集成、應(yīng)急快速服務(wù)、應(yīng)急地圖快速制印、應(yīng)急測繪調(diào)度、應(yīng)急數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急測繪資源共享等方面能力。
項目建設(shè)在全國設(shè)置了12個國家航空應(yīng)急測繪保障區(qū)，部署了8套載荷115千克、續(xù)航時間24小時、航程達1600千米的中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)，17套航程150千米的短航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)以及7套無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)，提高突發(fā)事件現(xiàn)場影像的快速、全面、動態(tài)獲取能力和機動獲取能力。項目依托自然資源部直屬單位建設(shè)3支國家應(yīng)急測繪保障分隊，配備應(yīng)急勘測多功能方艙和保障車、應(yīng)急數(shù)據(jù)資源存儲管理系統(tǒng)等，提升應(yīng)急隊伍的綜合保障能力及快速保障能力。同時，依托國家基礎(chǔ)地理信息中心優(yōu)勢建設(shè)國家應(yīng)急測繪中心，強化數(shù)據(jù)快速處理、快速制印能力，重點解決為黨中央、國務(wù)院、各應(yīng)急管理和救援部門提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力不強、手段單一的問題，滿足對應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)進行快速處理、高效管理及多元服務(wù)的需要。此外，項目進一步強化國家應(yīng)急測繪資源共享能力，建設(shè)應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)、共享平臺及應(yīng)急測繪資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)各共享節(jié)點的實時在線共享能力和按需共享能力。
“項目建成后，國家應(yīng)急測繪響應(yīng)速度將提高3~4倍，具備起飛后4小時可抵達80%陸地及沿海區(qū)域的現(xiàn)場影像獲取能力，實現(xiàn)突發(fā)公共事件‘第一時間’現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理與高效服務(wù)?！眹一A(chǔ)地理信息中心主任馮先光說。
國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)成果應(yīng)用前景廣闊，為自然資源“兩統(tǒng)一”職責履行提供保障
為盡快發(fā)揮項目建設(shè)作用，今年4月，自然資源部根據(jù)全國森林火災(zāi)集中爆發(fā)，強對流、強降水氣候災(zāi)害和中小型地震及其次生災(zāi)害時有發(fā)生情況，要求各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，克服新冠肺炎疫情影響，創(chuàng)新工作方式，及時接收、調(diào)試無人機等應(yīng)急裝備，在抓緊完成裝備驗收的同時，加快項目成果的實戰(zhàn)應(yīng)用，及時高效地響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急測繪保障需求。
5月27日，由河北省自然資源廳承擔的國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目河北單項工程作為全國首個試點驗收項目，順利通過驗收。該單項工程主要建設(shè)內(nèi)容包括無人直升機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、數(shù)據(jù)快速傳輸網(wǎng)絡(luò)、省區(qū)資源共享節(jié)點等，能夠有效提升應(yīng)急情況下現(xiàn)場信息實時獲取、分析處理、快速傳輸能力，實現(xiàn)與國家應(yīng)急測繪中心、河北省應(yīng)急部門及相關(guān)單位互聯(lián)互通、信息共享，為覆蓋京津冀區(qū)域的“天空地”一體、高適應(yīng)性、高機動性的應(yīng)急測繪專業(yè)隊伍提供有力技術(shù)支撐。
6月29日，廣西單項工程建成驗收。工程建設(shè)內(nèi)容包括中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享平臺和應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)?。項目建成后，將負責“兩廣兩南一片?！保磸V西、廣東、海南、湖南及南海部分海域）全覆蓋、多類型的無人機影像獲取，實現(xiàn)4小時內(nèi)迅速響應(yīng)、高效服務(wù)的應(yīng)急測繪保障能力。為地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、海洋災(zāi)害防治、自然資源重點調(diào)查監(jiān)測以及規(guī)劃、督察、執(zhí)法等工作提供技術(shù)支持，為“兩統(tǒng)一”職責履行提供保障。
可以預(yù)見，隨著國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目的逐步建成，其將在越來越多的應(yīng)急事件中發(fā)揮作用，我們期待應(yīng)急測繪保障新時代的來臨。
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