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CASE / 精品案例
基本農(nóng)田補(bǔ)劃
基本農(nóng)田補(bǔ)劃
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基本農(nóng)田補(bǔ)劃
明確永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃要求。重大建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)毀等占用或減少永久基本農(nóng)田的，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求開展補(bǔ)劃，按照法定程序和要求相應(yīng)修改土地利用總體規(guī)劃。補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田必須是坡度小于25度的耕地，原則上與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量與占用或減少的永久基本農(nóng)田相當(dāng)。占用或減少城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃，經(jīng)實地踏勘論證確實難以在城市周邊補(bǔ)劃的，按照空間由近及遠(yuǎn)、質(zhì)量由高到低的要求進(jìn)行補(bǔ)劃。省（區(qū)、市）國土資源主管部門要及時組織做好永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實、標(biāo)志更新和表冊完善等工作。
做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃論證。占用或減少永久基本農(nóng)田的，地方國土資源主管部門根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032-2011），組織做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，省級國土資源主管部門組織實地踏勘論證并出具論證意見。踏勘論證應(yīng)對建設(shè)占用、生態(tài)建設(shè)或災(zāi)毀等占用或減少的永久基本農(nóng)田和擬補(bǔ)劃耕地的基本情況進(jìn)行實地勘察，核實空間位置、數(shù)量、質(zhì)量、地類等信息，建設(shè)占用的，要對選址選線方案比選和節(jié)約集約用地等情況提出意見。省級國土資源主管部門對占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
一、占用（減少）永久基本農(nóng)田概況
詳細(xì)說明重大建設(shè)項目占用、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)、依法認(rèn)定的災(zāi)毀等占用或減少永久基本農(nóng)田的主要類型、具體位置，詳細(xì)說明擬占用或減少空間位置、具體數(shù)量、質(zhì)量等別和地類等基本情況。
二、占用永久基本農(nóng)田的必要性
詳細(xì)說明重大建設(shè)項目不同選址選線方案占用永久基本農(nóng)田比選情況，對擬占用永久基本農(nóng)田實地踏勘基本情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性。
三、占用永久基本農(nóng)田的合理性
說明重大建設(shè)項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量（包括水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況，詳細(xì)說明通過綜合考慮建設(shè)成本、工程施工難易度、占用永久基本農(nóng)田不同情況，選擇項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田的具體方案，明確經(jīng)實地踏勘，該項目建設(shè)方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術(shù)等措施，減少占用永久基本農(nóng)田，充分說明用地選址和占用永久基本農(nóng)田的合理性。
四、永久基本農(nóng)田占用（減少）和補(bǔ)劃情況
將實地踏勘論證后擬占用（減少）永久基本農(nóng)田的用地范圍與永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫套合進(jìn)行分析，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明占用（減少）永久基本農(nóng)田具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別、空間位置等基本情況。涉及占用（減少）城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別等情況（詳見附表1），并附占用（減少）永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）。
按照永久基本農(nóng)田劃定要求，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況。補(bǔ)劃城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況（詳見附表2），并附補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線），同時提交補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表（電子版本）。若城市周邊確實沒有補(bǔ)劃空間，需充分說明理由。
若重大建設(shè)項目農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收報批時與用地預(yù)審時選址選線發(fā)生調(diào)整，需對用地預(yù)審時的占用和補(bǔ)劃情況、選址選線調(diào)整后的占用和補(bǔ)劃進(jìn)行比較說明。
五、結(jié)論
明確提出重大建設(shè)項目占用是否必要、是否合理，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田是否通過省級國土資源主管部門論證審核。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)、因依法認(rèn)定的災(zāi)毀等其他原因減少永久基本農(nóng)田的，提出是否按規(guī)定對減少的永久基本農(nóng)田進(jìn)行了補(bǔ)劃。說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田后是否影響相關(guān)縣級行政區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成。
做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃論證。占用或減少永久基本農(nóng)田的，地方國土資源主管部門根據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032-2011），組織做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，省級國土資源主管部門組織實地踏勘論證并出具論證意見。踏勘論證應(yīng)對建設(shè)占用、生態(tài)建設(shè)或災(zāi)毀等占用或減少的永久基本農(nóng)田和擬補(bǔ)劃耕地的基本情況進(jìn)行實地勘察，核實空間位置、數(shù)量、質(zhì)量、地類等信息，建設(shè)占用的，要對選址選線方案比選和節(jié)約集約用地等情況提出意見。省級國土資源主管部門對占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
一、占用（減少）永久基本農(nóng)田概況
詳細(xì)說明重大建設(shè)項目占用、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)、依法認(rèn)定的災(zāi)毀等占用或減少永久基本農(nóng)田的主要類型、具體位置，詳細(xì)說明擬占用或減少空間位置、具體數(shù)量、質(zhì)量等別和地類等基本情況。
二、占用永久基本農(nóng)田的必要性
詳細(xì)說明重大建設(shè)項目不同選址選線方案占用永久基本農(nóng)田比選情況，對擬占用永久基本農(nóng)田實地踏勘基本情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性。
三、占用永久基本農(nóng)田的合理性
說明重大建設(shè)項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量（包括水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況，詳細(xì)說明通過綜合考慮建設(shè)成本、工程施工難易度、占用永久基本農(nóng)田不同情況，選擇項目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田的具體方案，明確經(jīng)實地踏勘，該項目建設(shè)方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術(shù)等措施，減少占用永久基本農(nóng)田，充分說明用地選址和占用永久基本農(nóng)田的合理性。
四、永久基本農(nóng)田占用（減少）和補(bǔ)劃情況
將實地踏勘論證后擬占用（減少）永久基本農(nóng)田的用地范圍與永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫套合進(jìn)行分析，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明占用（減少）永久基本農(nóng)田具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別、空間位置等基本情況。涉及占用（減少）城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊具體規(guī)模（含水田面積）、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別等情況（詳見附表1），并附占用（減少）永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）。
按照永久基本農(nóng)田劃定要求，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況。補(bǔ)劃城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模（含水田面積）、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況（詳見附表2），并附補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線），同時提交補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表（電子版本）。若城市周邊確實沒有補(bǔ)劃空間，需充分說明理由。
若重大建設(shè)項目農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收報批時與用地預(yù)審時選址選線發(fā)生調(diào)整，需對用地預(yù)審時的占用和補(bǔ)劃情況、選址選線調(diào)整后的占用和補(bǔ)劃進(jìn)行比較說明。
五、結(jié)論
明確提出重大建設(shè)項目占用是否必要、是否合理，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田是否通過省級國土資源主管部門論證審核。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)、因依法認(rèn)定的災(zāi)毀等其他原因減少永久基本農(nóng)田的，提出是否按規(guī)定對減少的永久基本農(nóng)田進(jìn)行了補(bǔ)劃。說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田后是否影響相關(guān)縣級行政區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成。
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